技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，也是鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐。當前，我國技能人才總量超過2億人。然而，技能人才數(shù)量不足、結構不優(yōu)，培養(yǎng)系統(tǒng)性欠缺、與市場脫節(jié)，社會認可度偏低等問題仍然存在，影響著技能人才賦能鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、推動經濟高質量發(fā)展的效果。

　　“能夠憑借砌筑這項技能進入心儀的企業(yè)工作，我真的感到無比幸運和激動！”7月9日，湖南建筑高級技工學校建筑工程專業(yè)2019級五年制畢業(yè)生舒煌，與湖南省第六工程有限公司簽下了一份三方協(xié)議。對于未來，舒煌充滿期待。

　　千金在手不如一技傍身。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，也是鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐。當前，我國技能人才總量超過2億人，他們活躍在工廠車間、田間地頭和技術攻關一線，成為引領新經濟、培育新動能的重要力量，推動著產業(yè)強起來、鄉(xiāng)村富起來、生態(tài)美起來。然而，技能人才數(shù)量不足、結構不優(yōu)，培養(yǎng)系統(tǒng)性欠缺、與市場脫節(jié)，社會認可度偏低等問題仍然存在，影響著技能人才賦能鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、推動經濟高質量發(fā)展的效果。

　　在數(shù)字化和鄉(xiāng)村振興的背景下，技能人才需求有哪些新變化？技能人才的培養(yǎng)和使用方向是什么？如何不斷提升技能人才的待遇和地位？帶著這些疑問，記者采訪了企業(yè)代表、技術能手、人社系統(tǒng)干部、行業(yè)專家等，探問如何讓技能成才之路越走越寬。

　　新時代對技能人才需求有哪些新變化？

　　在四川省綿陽市北川經濟開發(fā)區(qū)的四川智目科技有限公司里，50臺自動化機械手在精密的數(shù)控加工設備間來回穿梭，將一道道工序完成得精準而高效。

　　“過去我們全部采用人工生產，效率和良品率偏低，人員不好管理，現(xiàn)在導入了機械手全自動化生產運營模式，我們的效率提高了40%以上，良品率提高了5%以上。”四川智目科技有限公司副總經理康晏龍介紹。

　　機械手的“上崗”，不僅改變了企業(yè)的生產方式，也催生了一批新的高級技術崗位。“我們相應地增加了更多的機械手自動化調試運營維護技術人群和編程工程師等高級人才的需求。”康晏龍說。

　　當前，全球正在經歷一場快速發(fā)展的技術革命，在人工智能、大數(shù)據等新一代技術進步的推動下，傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型升級，急需大量高素質技術技能人才作為支撐。

　　據統(tǒng)計，全國技能人才總量超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%。盡管如此，與德國、日本等制造業(yè)強國相比仍存在顯著差距，技能人才的求人倍率（指勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）長期保持在1.5以上，高技能人才則達到2以上。

　　一邊是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一邊是鄉(xiāng)村振興帶來的機遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，廣大鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)出新職業(yè)，這些職業(yè)不僅改變了人們對鄉(xiāng)村職業(yè)的固有認識，更適應了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求，正逐漸占據鄉(xiāng)村大舞臺的“C位”。

　　最近，云南技師學院東軟信息產業(yè)學院學生鎖成玉成了校園里的“明星”，21歲的她在第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽上獲得電子商務項目學生組的金牌，為云南省在這項賽事上摘得首枚金牌。

　　2021年，鎖成玉從云南省昭通市烏蒙山區(qū)的一個小村莊來到云南技師學院就讀。入校后，她在老師指導下創(chuàng)辦了攝影社團并擔任副社長，學習拍攝與剪輯技術，自己寫腳本，開始運營直播賬號。

　　“深入學習電子商務相關技能后，我計劃把家鄉(xiāng)的特色農產品，比如遠近聞名的昭通蘋果，通過互聯(lián)網直播方式銷售到全國。”鎖成玉信心滿滿地說。中國農業(yè)大學智慧電商研究院發(fā)布的《2020中國農村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報告》顯示：預計2025年全國農村電商人才缺口為350萬，其中運營推廣及美工設計等技能人才缺口較大；目前的農村電商人才中，初高中學歷人員占比80%以上，人才問題成為制約農村電商發(fā)展的重要瓶頸。

　　人力資源和社會保障部相關負責人表示，鄉(xiāng)村振興相關新職業(yè)的興起，是鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的必然結果，是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐。未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，會有更多相關新職業(yè)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多活力。

　　人力資源和社會保障部積極開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相關的新職業(yè)，包括互聯(lián)網營銷師、民宿管家等，還有讓農事信息全部實現(xiàn)網上監(jiān)管的農業(yè)數(shù)字化技術員、操控無人機完成農林巡視工作的無人機駕駛員、運用現(xiàn)代企業(yè)管理理念對鄉(xiāng)村資源進行整合優(yōu)化的農業(yè)經理人等。

　　記者還了解到，為構建符合我國國情的新時代職業(yè)分類體系，人力資源和社會保障部于2022年頒布了新版國家職業(yè)分類大典。在此基礎上，2023年人力資源和社會保障部開展新版國家職業(yè)分類大典分冊編制工作，以經濟社會發(fā)展中的重要“職業(yè)族”為主題，設置包括鄉(xiāng)村振興在內的11個專題分冊，為促進高質量充分就業(yè)和高素質人才隊伍建設提供指導服務。其中，鄉(xiāng)村振興職業(yè)分冊的編寫頒布，將有助于引導鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方向，服務涉農勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為提升農業(yè)農村人力資源開發(fā)水平、助力鄉(xiāng)村全面振興打下重要基礎。

　　這些新職業(yè)、新需求的背后，是對就業(yè)者素質和技能的更高要求。目前，勞動力市場上也出現(xiàn)了“有活沒人干”和“有人沒活干”的結構性矛盾。教育的相對滯后以及與市場的脫節(jié)，又導致“所學無所用”，使供需之間產生了錯配。勞動力流動中存在的各種制度性障礙，也降低了供需之間的匹配效率。此外，求職人員的就業(yè)觀念偏差，特別是求穩(wěn)心態(tài)的強化，進一步加劇了勞動力市場的供需不平衡。

　　“我們公司是廣東省‘高新技術企業(yè)’‘創(chuàng)新型中小企業(yè)’，普工與技術工的比例大概是1∶1，其中技術工長期缺乏相應人才。但從招聘情況來看，不少學習相關職業(yè)技能的同學在畢業(yè)后，認為制造業(yè)相對辛苦，愿意選擇文員等職位，我感覺非常可惜。我想這跟職業(yè)教育的培養(yǎng)模式和方向，還有學生們的就業(yè)觀、擇業(yè)觀是分不開的。”廣東智目科技有限公司副總經理兼人力資源總監(jiān)劉勇告訴記者。

　　技能人才未來的培養(yǎng)和使用方向是什么？

　　舒煌今年21歲，出生在湖南省龍山縣紅巖溪鎮(zhèn)肖家坪村。在他年幼時，父母相繼離家出走，從此他便與奶奶相依為命。2019年，由于中考落榜，他變得失落沮喪。在湖南省人力資源和社會保障廳、湘西州慈善總會的推薦下，他收到了湖南建筑高級技工學校的邀請，進入了學校為湘西孤兒設立的特色技能扶貧項目“青苗班”。

　　“青苗班”是由湖南省人力資源和社會保障廳推薦，在湖南建設投資集團積極推動下，湖南建筑高級技工學校主動與湘西州民政局、州慈善總會對接，為湘西孤兒設立的特色技能扶貧項目。該班實施“工學一體化＋新型學徒制”的培養(yǎng)模式，通過定向招生、訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)，為湘西青少年孤兒學生和家庭搭建起脫貧“直通車”。同時，“青苗班”配備了學習和生活上的雙班主任，圍繞“青苗”學子的學業(yè)、生活、思想、心理、社交等方面開展全方位的關愛和幫扶，并激勵、引導貧困“青苗”學子成為技能人才。

　　技能人才的培養(yǎng)和使用是一個復雜的過程，需要從企業(yè)創(chuàng)新、教育支撐、培訓服務、政策支持、制度保障、文化涵養(yǎng)等方面共同發(fā)力。其中，職業(yè)教育服務技能鄉(xiāng)村建設具有天然和現(xiàn)實的獨特作用。

　　我國的職業(yè)教育體系規(guī)模居世界前列，主要由中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校組成。中等職業(yè)教育包含職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學校。高等職業(yè)教育包括高職（專科）學校、職業(yè)本科等。

　　綜合教育部、人力資源和社會保障部的最新數(shù)據，目前我國的職業(yè)高中、普通中專、成人中專有7085所，技工學校有2468所，高職（?？疲W校1547所。中高職學校每年有1000萬名左右的畢業(yè)生，為經濟社會發(fā)展提供了源源不斷的高素質技術技能人才。

　　教育部公開數(shù)據顯示：2021年高職（?？疲W校招生規(guī)模相當于10年前的1.8倍。2023年高職（專科）學校招生555.07萬人，比上年增加16.09萬人。

　　在職業(yè)教育招生規(guī)模擴大的同時，培養(yǎng)模式也不斷迭代升級。

　　郭健是新疆石河子職業(yè)技術學院現(xiàn)代農業(yè)裝備應用技術專業(yè)的資深教師，從事農機專業(yè)教學、農機職業(yè)技能等級培訓等一線教育教學工作已有16年。盡管身材瘦小，外表文靜，但她不僅理論功底深厚，就連實操也是一把好手。在第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中，她作為農機修理項目職工組唯一的女選手參賽并獲得銀獎。

　　郭健深知農機技術對現(xiàn)代農業(yè)的重要性，工作中她注重加強理論知識的學習，參與學院多項國家級項目，組建了郭健農業(yè)裝備“雙師型”（具備企業(yè)工作或實踐經歷，具備理論教學能力和實踐教學能力，緊跟產業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，并把新技術、新工藝、新規(guī)范融入教學的教師）名師工作室，致力于培養(yǎng)更多農機專業(yè)“雙師型”人才，服務農機行業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　在教學中，郭健非常注重實踐操作，每年都堅持帶領農機班學生進行春播、秋收實習和進企業(yè)實踐鍛煉，與學生一起吃在地頭、住在企業(yè)，讓學生們在實踐中學習和掌握技能。“通過跟社會化服務企業(yè)打交道，解決農機作業(yè)中遇到的實際問題，協(xié)助農戶采收玉米、小麥、油菜、棉花、辣椒、特色林果等，學生們能快速了解農機行業(yè)的現(xiàn)實需求，把書本上的知識帶到田間地頭。”郭健說，“我們專業(yè)的學生畢業(yè)后，能夠留在新疆、服務于區(qū)域經濟發(fā)展的不在少數(shù)。”

　　近年來，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)出不少新趨勢。一方面主動適應經濟結構調整和產業(yè)變革，緊盯產業(yè)鏈條、市場信號、技術前沿和民生需求，對接新經濟、新業(yè)態(tài)、新技術、新職業(yè)，推進專業(yè)升級和數(shù)字化改造。多年來，我國淘汰落后專業(yè)108種，升級和補充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業(yè)學校共開設1300多個專業(yè)和12萬多個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域，使人才培養(yǎng)結構調整與需求結構變遷更好地對接起來，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。

　　另一方面建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，鼓勵行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)，推進產教融合、校企一體辦學，促進專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接。全國組建了1500多個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），涵蓋了包括企業(yè)、學校、行業(yè)、科研機構在內的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責任共擔、合作發(fā)展的具有中國特色的職業(yè)教育辦學模式。

　　為全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提高就業(yè)質量，職業(yè)技能培訓也在發(fā)揮積極作用。

　　憑借一手木工活，家住山西省榆社縣田家溝村的常國峰，過去就近打散工，幫鄉(xiāng)鄰做家具、蓋房子，收入不穩(wěn)定。前兩年，他參加了縣里組織的古建筑修繕培訓班，并取得木工初級工技能證書。“有了技能證書，去外地做工也能得到認可。”如今的常國峰再也不用擔心沒活兒干，他已經參與過十幾處古建筑的修繕，每月收入提高了兩倍左右。

　　多年來，我國以就業(yè)為導向，對農民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織實施專項培訓計劃，將培訓補貼對象擴大到普通本科高校、中高職院校畢業(yè)年度畢業(yè)生。2018年，我國確立并推行面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度。

　　“隨著信息化、自動化的發(fā)展和技術的不斷迭代，大多數(shù)職業(yè)所需要的核心技能在不斷發(fā)生變化，終身職業(yè)已經成為過去式，學習和工作轉向‘學—做—學—做—學……’的循環(huán)往復過程。世界經濟論壇研究報告提出，需要建立以技能為核心的勞動力市場新標準，準確衡量個人在一生中獲得的能力，更好地應對勞動力市場的變化，解決勞動力市場技能不匹配問題。”中國勞動和社會保障科學研究院副研究員陳玉杰表示。

　　如何不斷提升技能人才的待遇和地位？

　　長期以來，經濟待遇偏低、社會地位不高、發(fā)展通道狹窄，導致人們不愿意從事技能工作。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來這些情況正在發(fā)生變化。

　　《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》《關于提高技術工人待遇的意見》……近年來，我國發(fā)布一系列政策措施，對建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制、技能人才表彰激勵機制等作了詳細的部署安排：

　　對設有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。

　　支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。

　　鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術工人工資待遇。推動企業(yè)建立健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資決定及正常增長機制。

　　加大高技能人才在全國勞動模范和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。

　　將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才成為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。

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　　伴隨著各項政策的落地見效，技能人才的發(fā)展通道不斷暢通，待遇水平和社會地位不斷提高，“知識改變命運，技能成就未來”“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”理念逐漸深入人心。

　　教育部2022年公開數(shù)據顯示：我國中職畢業(yè)生就業(yè)率（含升學）持續(xù)在96%以上，高職（?？疲┊厴I(yè)生就業(yè)率在91%以上，高于普通高校平均值。另外，麥可思研究院2024年6月發(fā)布的《2024年中國高職生就業(yè)報告》顯示，2023年高職（?？疲┊厴I(yè)生的月收入水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢，平均月收入達到4683元，超過城鎮(zhèn)居民月均可支配收入。

　　“實施‘新八級工’制度后，我們團隊有兩人被認定為首席技師，5人被認定為特級技師，公司每月給他們分別發(fā)放技能津貼6000元、3000元，總體收入比原來翻了一倍。”中石油西南油氣田公司重慶氣礦首席技師劉輝說。

　　據人力資源和社會保障部統(tǒng)計數(shù)據，截至2023年，全國有3.8萬余家用人單位和社會培訓評價組織在推行職業(yè)技能等級制度，開展職業(yè)技能等級認定，累計評聘3000余名特級技師、首席技師。

　　2015年，出身農村的鄒彬在第43屆世界技能大賽上獲得砌筑項目優(yōu)勝獎，實現(xiàn)了中國在這一獎項上新的突破。后來，他成為中建五局總承包公司項目質量總監(jiān)，不僅連任第十三屆、十四屆全國人大代表，當選中國工會十八大代表、全國青聯(lián)常委，更憑優(yōu)異表現(xiàn)獲得全國勞動模范、全國技術能手、全國優(yōu)秀農民工、中國青年五四獎章等多項殊榮。多年來，鄒彬在全國各地就技能人才發(fā)展持續(xù)開展調研，并提出了多條建議。

　　據了解，世界技能大賽由世界技能組織主辦，每兩年舉辦一屆，是最高層級的世界性職業(yè)技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。中國自2010年加入世界技能組織以來，已連續(xù)參加6屆世界技能大賽，共獲得57枚金牌、32枚銀牌、24枚銅牌和63個優(yōu)勝獎，在第44、45屆世界技能大賽和2022年世界技能大賽特別賽中更是連續(xù)獲得金牌榜第一，充分彰顯了我國在高技能人才培養(yǎng)領域中所取得的成效。

　　近年來，我國逐漸形成以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎、具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系。目前，每年舉辦全國行業(yè)職業(yè)技能競賽一類大賽10余項、二類競賽70余項，涉及的競賽職業(yè)（工種）有上百個，每年有1000多萬名企業(yè)職工和院校師生參加各類競賽。同時，各地區(qū)也結合實際組織開展各類省級、市級競賽活動，讓每一名技能人才都能有出彩機會。

　　在學校學習的5年時間里，舒煌積極參加國家級、省級技能大賽，也獲得了市級技術能手、“瀏陽工匠”等稱號。在2024年的第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽上，他在砌筑項目學生組中榮獲銅牌。他表示，這些經歷是他能夠實現(xiàn)就業(yè)的“敲門磚”。

　　“隨著國家對技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的不斷完善，我感覺技能人才迎來了發(fā)展的黃金時代。”舒煌說，“至于以后的職業(yè)規(guī)劃，我打算深入學習砌筑技術，爭取繼續(xù)參加更高層次的行業(yè)技能競賽，不斷提升自己的技能等級和水平，走好技能成才、技能報國之路。”

　　作者：農民日報·中國農網記者 劉杰