山西省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則

第一章　總　則

　　第一條　為了全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》及《山西省貫徹落實〈中國共產黨農村工作條例〉實施辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條　落實鄉(xiāng)村振興責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，為建設農業(yè)強國作出山西貢獻。

　　第三條　在省委領導下，省委農村工作領導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章　各級責任

　　第四條　各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關法律法規(guī)要求，全面落實省委、省政府工作部署，學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結合實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ǘ┮脏l(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃、年度任務并組織實施。

　?。ㄈ┌汛_保糧食和重要農產品供給作為首要任務，壓實耕地保護和糧食安全黨政同責。加強耕地和永久基本農田保護，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格落實糧食安全責任清單，深入實施種業(yè)振興行動，認真落實各項惠農政策，調動農戶種糧積極性，全面提高本地糧食安全保障能力。

　?。ㄋ模┌鸯柟掏卣姑撠毠猿晒麛[在突出位置,切實落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，兜牢防止規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。

　?。ㄎ澹﹫远▽嵤┺r業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產”文章，因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，著力打造黃花、蘋果、核桃、紅棗等專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力發(fā)展農產品精深加工，實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈提升。發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農業(yè)深度融合，把產業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道。

　?。┩苿余l(xiāng)村人才振興，多渠道選派優(yōu)秀干部到農村干事創(chuàng)業(yè)?？v深推進“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，加快提升鄉(xiāng)村本土人才能力素質，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、退役軍人來鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善醫(yī)療、教育、科技、文化等人才下鄉(xiāng)政策措施，激勵城鎮(zhèn)各類人才定期服務鄉(xiāng)村。

　?。ㄆ撸┩苿余l(xiāng)村文化振興，加強農村精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，加強家教家風建設。推動新時代文明實踐中心建設提檔升級，開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動。傳承和發(fā)展農耕文化，持續(xù)推進農村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　?。ò耍┩苿余l(xiāng)村生態(tài)振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進農業(yè)農村綠色發(fā)展。

　?。ň牛┩苿余l(xiāng)村組織振興，常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升工作，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村“兩委”班子。減輕基層組織負擔。深化拓展農村基層網(wǎng)格化管理，積極推廣清單制、積分制、星級文明戶創(chuàng)評等治理方式，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛排查調處化解機制，強化“兩會一隊”等群防群治隊伍建設，及時妥善處理信訪事項。持續(xù)整治侵害農民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。加強村莊規(guī)劃建設，持續(xù)加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環(huán)境等農村重點領域基礎設施建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。大力推動城鄉(xiāng)公共服務均衡協(xié)調發(fā)展，提高農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務水平，建設具有晉風晉韻特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　?。ㄊ唬┩七M縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域為重要切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等，推動縣城擴容提質，加強中心鎮(zhèn)市政和服務設施建設。加快農業(yè)轉移人口市民化，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。依法保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

　?。ㄊ┥罨r村改革，以處理好農民與土地的關系為主線，在守住土地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損等底線基礎上，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。加快發(fā)展以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務。

　?。ㄊ娀l(xiāng)村振興資源要素支撐，把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展特色農業(yè)保險，推動農業(yè)保險提標、擴面、增品。落實農村新增建設用地保障政策措施，滿足鄉(xiāng)村產業(yè)、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。

　?。ㄊ模┘訌婞h對“三農”工作的全面領導，發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，健全重點任務分工落實機制，強化鄉(xiāng)村振興督導考核剛性約束。加強各級黨委農村工作部門領導班子建設、干部隊伍建設，強化職能作用發(fā)揮。

　　第五條　省委、省政府對全省鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實。省委和省政府主要負責人是全省鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

　　（一）謀劃確定符合山西實際的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務和針對性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等。

　?。ǘ┟磕曛鞒终匍_省委農村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務。定期主持召開省委常委會會議、省政府常務會議聽取工作匯報，研究決策重大事項，協(xié)調解決重大問題，審議有關重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。定期組織省委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。

　　（三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調研，總結推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領域違紀違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農縣。

　　（四）推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制，督促省委常委會委員、省政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　（五）推動加強鄉(xiāng)村振興領域地方立法工作，協(xié)調各方重視和支持鄉(xiāng)村振興工作。

　　第六條　不擔任省政府職務的省委副書記分管黨的農村工作，責任主要包括：

　　（一）牽頭抓好鄉(xiāng)村振興年度重點工作，主持召開省委農村工作領導小組會議，研究謀劃有關政策及改革事項，安排部署全面推進鄉(xiāng)村振興相關工作。

　?。ǘ┏B(tài)化開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調研，督促省委農村工作領導小組成員按職責分工抓好鄉(xiāng)村振興相關工作，落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，定點聯(lián)系1個涉農縣。

　　（三）推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善激勵約束機制。

　?。ㄋ模┩苿咏∪h領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，推進農村黨的建設，推動黨委農村工作部門和全省“三農”干部隊伍建設。

　　第七條　省政府分管農業(yè)農村工作的副省長，承擔全面推進鄉(xiāng)村振興具體職責。責任主要包括：

　?。ㄒ唬┍Ｕ霞Z食和重要農產品供給安全，嚴守耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強高標準農田建設，推進種業(yè)振興，強化農業(yè)科技和裝備支撐。構建多元化食物供給體系，保質保量完成糧食和重要農產品生產目標任務。

　?。ǘ﹫詻Q守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

　　（三）堅定實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，落實部省有機旱作農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造有機旱作農業(yè)品牌。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)，推動構建農業(yè)領域現(xiàn)代化產業(yè)體系、高標準市場體系，全鏈條推動農業(yè)特優(yōu)發(fā)展。完善聯(lián)農帶農機制，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來。

　?。ㄋ模┙ㄔO宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、基本公共服務便利度、農村人居環(huán)境舒適度。完善推廣積分制、清單制等治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)推進農村移風易俗。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化農村改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化農村集體產權制度改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革。加快發(fā)展以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務。持續(xù)深化農業(yè)水價、集體林權、國有林場林區(qū)等重點領域改革。

　　第八條　市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。市級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

　　（一）研究提出推進鄉(xiāng)村振興的階段目標、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務，指導縣級抓好落實。對鄉(xiāng)村振興有關項目實施、資金使用和管理、目標任務完成情況進行督促、檢查和監(jiān)督。

　?。ǘ┟磕曛鞒终匍_市委農村工作會議，部署年度重點任務。每季度至少召開1次市委常委會會議、1次市政府常務會議聽取鄉(xiāng)村振興重點工作匯報，及時研究解決重大問題。定期組織市委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。

　?。ㄈ┞鋵嵿l(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，定點聯(lián)系1個以上涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調查研究，總結經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導推進工作。

　?。ㄋ模┒酱偈形Ｎ瘯瘑T、市政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　市委不擔任政府職務的副書記、市政府分管農業(yè)農村工作的副市長責任比照省級執(zhí)行。

　　第九條　縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”?？h級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責任主要包括：

　?。ㄒ唬┙Y合縣級實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、年度實施方案，明確階段性目標和年度目標任務，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。

　?。ǘ┟磕曛鞒终匍_縣級黨委農村工作會議，部署年度重點任務。每季度至少主持召開1次縣級黨委常委會會議、1次縣級政府常務會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務。定期組織縣級黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。

　?。ㄈ┩苿咏⑧l(xiāng)村振興推進機制，組織攻堅重點任務，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進展。

　　（四）以縣域為單位組織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，負責推動村莊規(guī)劃應編盡編，保障農業(yè)農村發(fā)展合理用地需求，分類推進鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，統(tǒng)籌并保障資金使用，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任。

　?。ㄎ澹┥钊牖鶎勇?lián)系群眾，經(jīng)常性進村入戶調研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內基本走遍轄區(qū)內所有行政村，協(xié)調解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題。

　　（六）加大財政投入力度，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，構建“財政資金+金融資金+社會資本”共同投資鄉(xiāng)村振興格局。

　　（七）督促縣級黨委常委會委員、縣級政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

　?。ㄒ唬┲\劃符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)村振興具體目標任務，每年制定工作計劃，開展鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)宣傳宣講，發(fā)動、組織廣大農民群眾和鄉(xiāng)村各類組織，抓好鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實。

　?。ǘ┟吭轮辽僦鞒终匍_1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子會議研究推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。

　?。ㄈ┙?jīng)常性、制度化進村入戶開展調研，原則上任期一年內走遍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有自然村組。

　　（四）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子成員根據(jù)職責分工，齊心協(xié)力抓好鄉(xiāng)村振興工作，推動重點任務落地落實。

　　第十一條　村黨組織統(tǒng)一領導村級各類組織和各項工作，村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

　　（一）組織全村做好鄉(xiāng)村振興具體工作，完成涉及本村的糧食安全、耕地保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、農村改革等各項重點任務，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。

　?。ǘ┘訌姶?ldquo;兩委”班子建設和能力素質提升，加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調，帶領全村黨員干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，加強集體資產管理，探索多樣化途徑和發(fā)展路徑。

　?。ㄋ模┙M織修訂完善務實管用的村規(guī)民約，持續(xù)整治農村婚喪大操大辦、高價彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗，培育形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　?。ㄎ澹┙M織落實鄉(xiāng)村振興公告公示制度，及時公開村級黨務、村務、財務情況，公布惠農政策落實、土地征收征用以及土地流轉、集體經(jīng)營性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。

　?。┙M織宣傳宣講鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，引導農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　?。ㄆ撸┙?jīng)常性入戶走訪農民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農戶，及時協(xié)調解決農民群眾生產生活實際問題。

第三章　部門責任

　　第十二條　省委和省政府有關部門鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

　　（一）提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關法律法規(guī)要求，全面落實省委、省政府部署要求，結合職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌推動。全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、工程項目等，組織起草有關地方性法規(guī)草案，指導推進和綜合協(xié)調鄉(xiāng)村振興中的重點問題。

　　（三）扛牢糧食安全政治責任。把確保糧食和重要農產品穩(wěn)定供給作為頭等大事，推動糧食安全責任清單落實。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，加強耕地和永久基本農田保護，嚴守耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。加強農田水利基礎設施建設。加快推動種業(yè)振興，強化農業(yè)科技和裝備支撐。落實種糧農民支持政策，調動地方抓糧、農戶種糧積極性。樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損。

　　（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防返貧幫扶政策保障體系，健全并落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，注重扶志扶智，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。聚焦產業(yè)就業(yè)，支持脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點幫扶支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等區(qū)域，持續(xù)做好領導干部聯(lián)系幫扶、駐村幫扶等工作。

　?。ㄎ澹┩苿愚r業(yè)特優(yōu)發(fā)展。堅持發(fā)展有機旱作農業(yè)，把山西有機旱作農業(yè)打造成為全國現(xiàn)代農業(yè)的重要品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，多元化拓展特色漁業(yè)發(fā)展空間。扎實推進晉中國家農高區(qū)（山西農谷）、雁門關農牧交錯帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺三大省級戰(zhàn)略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產業(yè)集群建設。推動構建農業(yè)領域現(xiàn)代化產業(yè)體系、高標準市場體系。抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，加快農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)建設，持續(xù)做大做強農產品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字技術在農業(yè)領域的應用，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　?。┩七M宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效、求好不求快，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，扎實推進鄉(xiāng)村建設。深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，強化村莊規(guī)劃建設，持續(xù)加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環(huán)境等農村重點領域基礎設施建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推動城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務水平，逐步使農村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　?。ㄆ撸┙∪h組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升工作，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。加強和改進農村基層群眾性自治組織建設，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。推進平安鄉(xiāng)村建設，構建矛盾糾紛多元化解機制。推進法治鄉(xiāng)村建設，開展民主法治示范村創(chuàng)建。做好農業(yè)農村領域安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的應急救援和綜合防災減災救災工作。扎實推動農村精神文明建設，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展農耕文化傳承保護，持續(xù)推進農村移風易俗。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。

　　（八）全面深化農村改革。深化農村土地制度、農村集體產權制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，推進集體經(jīng)濟壯大提質。培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系。持續(xù)深化供銷合作社、農業(yè)水價、集體林權、國有林場林區(qū)等改革，推動農村改革擴面、提速、集成。

　?。ň牛﹫猿洲r業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級財政投入保障制度，完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，堅持土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強化鄉(xiāng)村振興用地保障。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，引導各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以構建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。

　?。ㄊ┛偨Y推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。

　　第十三條　省委農村工作領導小組辦公室根據(jù)省委農村工作領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興政策研究、事項協(xié)調、任務督促落實、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價等工作。

　　第十四條　省直有關部門應當根據(jù)有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。

　　省直有關部門應當主動配合省委農村工作領導小組辦公室開展工作，做到有領導分管、有機構負責、有工作部署、有目標任務、有措施保障、有進展成效。

　　省直有關部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人。

第四章　社會動員

　　第十五條　各級幫扶單位應當切實強化幫扶責任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，科學制定工作計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派駐村工作隊和駐村第一書記，加強工作指導，督促政策落實，提高幫扶實效。

　　第十六條　工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

　　第十七條　支持駐晉部隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全長效機制，鞏固提升幫扶成效，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

　　第十八條　企事業(yè)單位和社會組織應當積極履行社會責任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”山西行動，鼓勵引導民營企業(yè)、公民個人和各類公益慈善資金等支持和參與鄉(xiāng)村振興。

第五章　考核監(jiān)督

　　第十九條　實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。

　　省委農村工作領導小組負責組織對市、縣級黨委和政府及省直有關部門開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。省委農村工作領導小組辦公室會同有關部門每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序，經(jīng)省委農村工作領導小組審定后，會同省直有關部門具體實施?？己私Y果作為對黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應當實事求是、客觀公正?？己斯ぷ髁湫问街髁x、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。

　　第二十條　實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內容。

　　第二十一條　縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動政策舉措落地見效。

　　第二十二條　省紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。

　　第二十三條　省農業(yè)農村廳、省統(tǒng)計局按照國家要求建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系?？h級以上黨委和政府應當對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。

第六章　獎　懲

　　第二十四條　省委農村工作領導小組辦公室、省人社廳、省農業(yè)農村廳組織評選山西省農業(yè)農村高質量發(fā)展獎，表彰和獎勵為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻的集體和個人。市縣黨委和政府、省直有關部門可以按照有關規(guī)定，對推進鄉(xiāng)村振興工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。

　　第二十五條　各級黨委和政府及其有關部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，應當依照有關黨內法規(guī)和法律法規(guī)，追究有關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關部門。

第七章　附　則

　　第二十七條　本實施細則具體解釋工作由省委農村工作領導小組辦公室承擔。

　　第二十八條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。