7月24日上午，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記韓俊表示，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房，要守好政策底線(xiàn)。（7月25日 極目新聞）

　　韓俊介紹，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，是農(nóng)村改革重要任務(wù)。韓俊強(qiáng)調(diào)，要依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，在探索農(nóng)民這“三權(quán)”自愿有償退出辦法時(shí)，一定要穩(wěn)慎進(jìn)行。

　　去年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，旨在“鼓勵(lì)引導(dǎo)退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)服務(wù)”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這項(xiàng)政策初衷，是讓城市退休人員利用自身技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。一些試點(diǎn)地區(qū)還推出配套舉措，以期吸引更多熱愛(ài)家鄉(xiāng)的退休人員回鄉(xiāng)定居，發(fā)揮“余熱”。

　　中國(guó)人自古就有“告老還鄉(xiāng)”的情感需求。這項(xiàng)政策推出以來(lái)，引起很多討論。一方面，大家認(rèn)為這有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)方案落地充滿(mǎn)期待；一方面，不乏誤讀、曲解政策看法，覺(jué)得這是引導(dǎo)城市人回鄉(xiāng)養(yǎng)老，減輕城市負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)；另一方面，有人擔(dān)心地方執(zhí)行政策過(guò)程中出現(xiàn)偏差，演變?yōu)槌抢锶诵碌?ldquo;上山下鄉(xiāng)”“圈地運(yùn)動(dòng)”，導(dǎo)致村民合法權(quán)益遭受不應(yīng)有的損失。

　　值得一提的是，相關(guān)政策推出不久，官方媒體就關(guān)注到有關(guān)輿論動(dòng)向，刊發(fā)評(píng)論提醒相關(guān)人員“不要總盯著宅基地”。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也在不同場(chǎng)合表達(dá)了類(lèi)似態(tài)度。二十屆三中全會(huì)《決定》明確，允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用，讓農(nóng)民享受更多的“改革紅利”，但并未給非村集體成員打“宅基地”主意留下法律及政策空白。

　　可見(jiàn)，韓俊上述政策解讀，既有一以貫之重申農(nóng)村集體土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)的剛性規(guī)定，又強(qiáng)調(diào)開(kāi)展“三權(quán)”自愿有償退出探索應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度，還澄清了對(duì)鼓勵(lì)城市人“告老還鄉(xiāng)”政策的模糊認(rèn)知，對(duì)各地準(zhǔn)確理解相關(guān)政策、出臺(tái)配套措施、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，具有積極意義。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，是新時(shí)代振興鄉(xiāng)村重要工作目標(biāo)。允許包括農(nóng)村宅基地使用權(quán)在內(nèi)的“三權(quán)”有序盤(pán)活利用，可以釋放專(zhuān)屬于村集體或村民的“改革紅利”，有效激活村民參與積極性。因此，城市人“告老返鄉(xiāng)”，有助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向奔赴”，務(wù)必遵守相關(guān)法規(guī)，在實(shí)現(xiàn)葉落歸根愿望時(shí)，勿忘反哺、服務(wù)家鄉(xiāng)，切忌投機(jī)取巧與村民爭(zhēng)“改革紅利”。（徐林生）