缺林少綠是山西的現(xiàn)狀，如何改變這一現(xiàn)狀是3600萬山西人民的愿望，也是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，我省自上而下、從政府職能部門到普通民眾都在為山西的生態(tài)建設出力，生態(tài)建設取得了可喜的成就，尤其是今年上半年各項工作都保持了穩(wěn)中求進的態(tài)勢， 截至5月底，全省共完成營造林全省共完成營造林276276..2萬畝，占年度任務420420萬畝的萬畝的6565..8%。天然林保護、三北防護林、京津風沙源治理、太行山綠化等國家林業(yè)重點工程繼續(xù)保持穩(wěn)中求進態(tài)勢，得到了省政府的充分肯定。

　　位于晉西北偏關縣的紫金山，原是砂石裸露水土流失嚴重，幾乎沒有什么植被的荒山禿嶺。然而今天這里卻是另外一種景色，剛剛完成的2.63萬畝生態(tài)林和1.7萬畝干果經(jīng)濟林工程，使這里新綠染荒山，遍野皆秀色。特別是紫金山林業(yè)生態(tài)工程與老牛灣、乾坤灣形成了“兩灣一山”的集中連片林業(yè)生態(tài)工程，其12萬畝的浩大規(guī)模，讓人們站在山頭極目遠眺，處處見生機，滿眼是綠色。

　　但是，紫金山造林工程只是山西省今年上半年造林工程的一個點。來自省林業(yè)廳的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，今年全省共完成營造林276.2萬畝，占年度任務420萬畝的65.8%。其中，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合治理工程完成造林101萬畝，占年度任務140萬畝的72.2%；干果經(jīng)濟林完成37.9萬畝，占年度任務70萬畝的54%。另外，天然林保護、三北防護林、京津風沙源治理、太行山綠化等國家林業(yè)重點工程繼續(xù)保持穩(wěn)中求進態(tài)勢，完成造林178萬畝，占年度任務306.7萬畝的58%。

　　在經(jīng)濟下行壓力加大，生態(tài)投資難度增加的大環(huán)境下，我省上半年的造林工作為何能再創(chuàng)佳績呢？

生態(tài)文明成為新的政績觀

　　抓生態(tài)建設就是惠民生，搞建設生態(tài)就是謀發(fā)展。在缺林少綠的山西，如今這已成為各級黨委和政府新的政績觀。正是因為有了這樣的生態(tài)政績觀，因此我省各地造林行動更加有力。忻州市將今年確定為第二個林業(yè)生態(tài)建設年，市政府多次召開會議安排和部署造林工作，科學制定全市的造林工程建設方案。運城市在去年12月即召開四大班子主要領導參加的全市造林綠化現(xiàn)場推進會，王清憲市長親自部署造林工作，并安排各縣表態(tài)發(fā)言。朔州市書記、市長在《朔州日報》發(fā)表《推進全民義務植樹共建綠色美麗家園》的署名文章，王安龐書記春季兩次帶領黨政干部參加義務植樹，全市召開春季植樹造林暨義務植樹動員大會，市長李海淵親自動員部署。呂梁市高衛(wèi)東書記、董巖市長將生態(tài)脆弱區(qū)治理和干果經(jīng)濟林富民作為改善區(qū)域生態(tài)面貌、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要內(nèi)容，深入調(diào)研、現(xiàn)場指導。

　　造林需要投資，需要真金白銀。各地就在資金十分緊張的前提下，千方百計繼續(xù)加大財政資金的投入。據(jù)各市林業(yè)部門的上報統(tǒng)計，今年1-5月，全省市縣財政投入林業(yè)到位資金16.04億元，占市縣財政收入的2.97%。林業(yè)投入能夠在財政緊張的情況下占有這樣的份額，實屬不易。與此同時，今年春季各地積極統(tǒng)籌發(fā)改、水利、扶貧等涉林部門林業(yè)投資達到3.42億元，也進一步為造林工作提供了資金保障。

　　有了生態(tài)政績觀，有了造林資金，如何保證造林效果呢？我省各地的做法是加大考核力度，加大獎懲幅度，通過考核和獎罰促進錢要花好，林要造好。陽泉市對造林綠化考核分值由去年的15分提高至20分。長治市通過表彰激勵政策促進林業(yè)生態(tài)建設目標責任落實，市政府對先進單位進行通報表彰，授予20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“長治市綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，各獎勵10萬元。晉城市政府與縣政府簽訂年度目標責任書，森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)實行±0.2分加減分考核。呂梁市政府將貫徹落實省政府“三加三不減”要求作為市對縣主要考核依據(jù)，對落實不力的實行通報批評。忻州市建立重點工程通報制度、市級領導聯(lián)縣包點督查和市林業(yè)局班子成員包項目、包工程責任制度，實行“一事一圖一表”推進機制。這些措施都收到了良好的效果。

　　規(guī)?；⒖茖W化成為造林新方向

　　植樹造林，效果為先。如何使造林的生態(tài)效益最大化呢？我省今年造林工作的一大特色，就是大面積推廣規(guī)模化種樹，即按山系、流域集中布局實施造林工程，力求通過造林改變一個區(qū)域的生態(tài)，優(yōu)化一個流域的環(huán)境。如忻州市繼續(xù)布局130萬畝市級重點工程，使10萬畝以上集中連片工程達到7處，5萬畝以上達到6處，1萬畝以上12處。特別是偏關縣紫金山工程建成2.63萬畝生態(tài)林和1.7萬畝干果經(jīng)濟林，與老牛灣、乾坤灣形成“兩灣一山”集中連片工程12萬畝，氣勢宏大，使綠色連片成海。保德縣賀家山工程連片規(guī)模達10萬畝，山連山、坡連坡、溝連溝，漫山遍野都是樹，成效引人贊嘆。靜樂縣在城區(qū)周邊、東西兩山實施10萬畝造林工程，使縣城置身于綠色懷抱，品位陡然提升。

　　不僅忻州規(guī)?；炝殖尚э@著，還有長治市，今年布局千畝以上工程42處，占省林業(yè)廳計劃任務的50%以上。還有朔州市朔城區(qū)，設計西山環(huán)境綜合治理八期工程規(guī)劃治理面積5萬畝，已完成1.3萬畝。更有太岳林局實施“萬關線”、王陶和龍泉3處精品造林1.6萬畝。

　　在實施規(guī)?；炝值耐瑫r，今年我省更加突出科學造林，即向科學要造林成果，向科學要生態(tài)效益。具體說，就是堅持理念科學、技術科學、方法科學實施造林工程，進一步提升造林質(zhì)量。

　　首先是增加闊葉樹在造林中的比重。過去，我省搞荒山造林一直是針葉林當家，很少栽植闊葉林。今年，我省從林分結構更加科學的角度考慮，普遍實施了針闊混交，增加了大量的闊葉林，將遼東櫟、皂角、榆樹等長壽闊葉樹種大面積推廣應用，把針葉純林大為減少。如五臺林局連片實施闊葉造林1500畝，種植了楊樹、柳樹、樺樹、榆樹、衛(wèi)矛等闊葉林。呂梁林局發(fā)展皂角1000畝，效果很好。

　　其次是造林實用技術不斷創(chuàng)新。造林是一項工程更是一門科學，尤其對干旱少雨、石多土薄、立地條件很差的山西而言，科學造林尤為重要，因為這直接關系到造林的成活率。這與“插根扁擔都長成樹”的我國南方地區(qū)沒法相比。為此，今年我省各地都積極探索了一些造林新技術，并成功應用造林實踐，且取得了明顯的成效。如五寨縣積極推廣地膜覆蓋造林技術，使干旱、半干旱地區(qū)抗旱造林技術實現(xiàn)新突破。他們將地膜覆蓋于魚鱗坑，這樣做提高了地溫，減少了水分蒸發(fā)，增加了土壤中的有機質(zhì)，減少了地表徑流，提高了樹木的成活率。管涔林局則是全面推廣廢棄容器杯覆蓋造林，他們將脫袋后廢棄的容器杯覆蓋于苗木底部，既解決了廢棄容器杯形成污染，又變廢為寶促進了苗木的保墑和成活。

　　規(guī)范造林、特色造林成為新路徑

　　造林工程是生態(tài)工程、系統(tǒng)工程，來不得馬馬虎虎、要不得將將就就。今年上半年，我省在林業(yè)生態(tài)建設中突出了規(guī)范意識，將規(guī)范管理貫穿于造林工程的全過程。

　　規(guī)范工程管理。陽泉市在今年的造林工程中，突出了“兩專”和“三高”，即由專業(yè)隊造林和專業(yè)工程監(jiān)理員監(jiān)理，全部工程都高起點規(guī)劃、高標準施工、高規(guī)格用苗。這樣做確保栽一片、活一片，一次成林、一次成景。今年該市的造林工程全部是招投標進行，58個標段都是專業(yè)施工專業(yè)監(jiān)理，從而有效杜絕了施工無序、資金浪費、質(zhì)量較低、成活率不高的弊病。晉城市造林項目也是全部實行了招投標程序，保證了造林工程規(guī)范運行。

　　規(guī)范作業(yè)設計管理。大同市出臺營造林工程作業(yè)設計編制及審核、審批規(guī)定，啟動作業(yè)設計網(wǎng)上預審制度，春季造林前各工程全部進行了招投標和作業(yè)設計審批。管涔林局成立了作業(yè)設計編制和審批小組，嚴格外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場設計和評審把關，確保作業(yè)設計更具科學性和實效性。

　　遏制形式主義造林。在以往的造林工程中形式主義總是如影隨形，對此，我省今年開展了形式主義造林專項整治，使造林工程變得更加務實。各地從規(guī)劃設計、施工組織、質(zhì)量監(jiān)理入手，杜絕大坑整地、魚鱗坑涂白等形式化做法，開展混交造林適地適樹，造管并舉注重質(zhì)量，嚴禁大樹進城、上路等，使“豪華植樹”、“白化”包裝不見了蹤影。

　　我省在抓規(guī)范造林的同時，今年還大力開展了特色造林，即發(fā)展經(jīng)濟林。運城市在丘陵山區(qū)主推核桃、雙季槐，積極發(fā)展油用牡丹、皂角等特色經(jīng)濟林栽植，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色明顯。晉中市積極推廣林藥、林菜、林糧、林禽立體林業(yè)模式，試點開發(fā)林蜂、林花、林菌復合林業(yè)模式。襄汾縣結合野生山皂角資源分布優(yōu)勢，在汾城、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動野生皂角嫁接改良項目，目前完成嫁接13萬株。堯都區(qū)發(fā)展核桃近27萬畝，其中千畝以上集中連片示范園區(qū)22個，2000畝以上10個，萬畝以上達到9個。山陰、應縣積極發(fā)展仁用杏、肉用杏發(fā)展，從苗木、技術、水利配套入手，這一切都為農(nóng)民增收致富開辟了新的路徑。

　　市場機制運作激發(fā)新活力

　　植樹造林建設生態(tài)文明是政府的責任，更是全社會的責任。為了充分調(diào)動社會各方力量參與到生態(tài)建設的宏偉大業(yè)中，今年上半年我省進一步探索以市場機制激發(fā)造林活力。省林業(yè)廳植造處相關負責人告訴記者，我省在完善市場機制方面做了三方面的探索，方式得法，效果很佳。

　　積極引導企業(yè)和造林大戶積極參與林業(yè)生態(tài)建設，這是方式之一。如晉中市出臺了《關于促進生態(tài)莊園經(jīng)濟健康發(fā)展的指導意見》，鼓勵林業(yè)專業(yè)合作社和生態(tài)莊園造林，今年市財政拿出專項資金350萬元，對市級生態(tài)莊園經(jīng)濟示范園給予補貼、獎勵。目前，全市累計培育市級生態(tài)莊園513個，吸引社會投資造林資金近百億元。如長治市今年發(fā)展5個企業(yè)和10個造林大戶投資造林2.93萬畝，不但為上黨大地新增綠色，而且還解決當?shù)剞r(nóng)民300余人就業(yè)。還有潞城市蔚佳嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉(zhuǎn)土地8600畝，完成投資2100萬元，綠化荒山2000畝，栽植經(jīng)濟林1000余株，成為當?shù)厣鷳B(tài)建設的標兵。

　　鼓勵國有林局和地方合作造林，建設林業(yè)精品示范工程，這是方式之二。今年上半年我省多個國有林局與市縣開展了合作造林，實現(xiàn)了雙贏。管涔林局與呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的五寨縣、神池縣、岢嵐縣三縣合作造林2.8萬畝；太岳林局與介休市合作造林1.6萬畝；黑茶林局與嵐縣合作造林達到2萬畝；關帝林局集中5個林場實行異地造林，集中打造萬畝精品造林示范基地。國有大林局與地方開展合作，有效地解決了國有林局土地不足，地方造林技術不精的問題，使國有林局的技術優(yōu)勢和地方政府土地優(yōu)勢得以發(fā)揮，實現(xiàn)生態(tài)建設的1+1大于2。

　　嘗試購買社會服務造林和社會管護，這是方式之三。今年上半年我省各地認真落實省林業(yè)廳出臺的《關于積極穩(wěn)妥推行購買式造林促進林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的指導意見》，大膽探索購買式造林和購買式管護。如黑茶林局全面推行購買式造林，局里向下屬的13個單位346名職工購買造林2.1萬畝，不但造林質(zhì)量高而且職工收益好。五寨縣統(tǒng)籌公益林管護和天保管護資金，實行購買式管護試點。他們將三岔鎮(zhèn)16萬畝林地全部承包給當?shù)亓謽I(yè)站站長孫錦華，要求承包人做好森林防火、新造林管護、監(jiān)管濫砍濫伐、森林病蟲害測報等多項工作。由于承包之后責任到人并有明確的獎罰約定，承包人的責任心大大增強。截至目前，管護工作十分到位。(魏貴富)